Настоящая статья опубликована в журнале «Современное право», 2015. №6
Введение.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года № 3612-1[1] (далее – Основы законодательства о культуре, Основы) определяют культурное наследие народов Российской Федерации как материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию (ч. 8 ст.3 Основ ).
Как следует из преамбулы Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[2] (далее – Закон о памятниках), сферой его действия являются общественные отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – ОКН). При этом Закон о памятниках, сужает предмет своего регулирования определенным видом культурного наследия, а именно – недвижимыми памятниками истории и культуры. Так, согласно ч.1 ст.3 Закона о памятниках к ОКН (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Иные законодательные акты регулируют отношения, связанные с движимыми ОКН, крайне фрагментарно. Особенностям такого регулирования и посвящена настоящая статья.
Закон и его подобия 